一、公共卫生体系建设步伐加快，重大疾病得到及时有效的预防控制。加强疾病预防控制体系建设，全市新建的8个疾控中心已竣工使用。疾病预防控制能力增强，市疾控中心实验室拥有先进的精密仪器设备，通过了CMA计量认定、CNAL国家实验室认可和省卫生监督检验检测机构资格认定。加强卫生监督执法体系建设，全市94个乡镇聘请了213名乡镇卫生监督员，形成了市、县、镇三级卫生监督网。重大疾病得到有效控制，全市无甲类传染病发病和死亡报告，乙丙类传染病发病明显下降。全市共发生18起突发公共卫生事件，全部得到及时调查处理。我市已连续三年没有发生传染病暴发疫情，没有发生重大食物中毒事件。

二、市直医院业务实现大幅度增长，打造医疗服务区域中心迈出可喜的步伐。2007年，市直11家医院业务收入达6.69亿元，净增1.32亿元，同比增长24.6%，是历史上增幅最大的一年。2007年业务收入的增长主要来源于门诊和住院人次的增加，市直医院门诊达132.03万人次、增长18.2%，出院7.74万人次、增长20.2%，在物价上涨的情况下，每门诊人次费用、每床日费用与去年基本持平，仍然处于全省最低水平。市直卫生系统固定资产从2003年的5.06亿元增加到2006年的9.23亿元，2007年将达到10亿多元，四年翻一番，是历史上投资力度最大、投入最多、发展步伐最快的时期。我们对市直医院的发展条件进行了认真分析，提出了打造医疗服务区域中心的工作思路。在调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了实施意见，提出了打造医疗服务区域中心的目标和措施。市直各医院纷纷响应，根据各自的优势，着力建设重点学科和特色专科，培育强项，打造品牌，迈出了可喜的步伐。

三、农村卫生服务体系建设、城市社区卫生服务、妇幼卫生、职业卫生进一步加强。认真贯彻省委、省政府关于乡镇卫生院建设与管理体制改革的意见，落实好村卫生站医生财政补贴政策，完善农村卫生服务体系建设，不断提高镇村两级的卫生服务能力。一是加强基础建设，改善服务环境。2004年以来，全市投入5045万元（其中省专项补助资金3000万元）用于卫生院基础设施建设，改变过去乡镇卫生院房屋破旧、设备简陋状况，服务能力得到提高；二是抓好农村卫生人才培训，增强服务能力。今年重点对乡镇卫生院业务骨干、乡村医生进行培训。举办了两期乡镇卫生院院长学习班，200多名乡镇卫生院院长接受了培训，提升了业务管理水平；三是加强乡镇卫生院和村卫生站服务能力建设，实施省委、省政府提出的 “一村一站一名乡医一万元”的建设计划，农村卫生补助政策得到有效贯彻，效果良好，全市1204个行政村中，已列入省财政每年补助1万元的乡村卫生站1185个，覆盖率为98.8%。全市94个乡镇，已列入省财政补助每人每年补助1.2万元的有89个乡镇卫生院共2290人，补助2198.4万元（下达80%）。有9个卫生院每个补助100万元共900万元改造建设资金。镇、村卫生服务综合能力得到进一步加强，努力实现“小病不出村，中病不出镇”。

经我局起草的《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（市政府已于2007年11月印发），为落实市政府的指导意见，我们与发改局联合印发了《韶关市2007-2010年社区卫生服务发展规划》，目前正在组织实施，以加强社区慢性非传染性疾病防治为突破口，推进我市社区卫生服务工作的开展。加强妇幼卫生三级网络和技术队伍建设，规范母婴保健技术服务，认真组织实施妇女儿童发展规划目标，2007年5月市卫生局被省妇女儿童工作委员会评为2006年广东省实施妇女儿童发展规划先进集体。做好职业病防治宣传和建设项目职业病防护评估工作，2007年全年未接到急性职业中毒事故报告，确保了一方平安。

四、创建国家卫生城市工作已基本达标。卫生部门承担国家卫生城市标准10大类、65项标准中6大类、39项标准任务，已基本达到国家卫生城市标准。我们采取有效措施，重点抓了共性工作和专项整治两个方面的工作。在共性工作方面，动员卫生系统各单位，按国家卫生城市的标准，大搞环境卫生，做到天天干净、处处干净，起到了带头示范作用。今年8月市创卫工作领导小组在卫生局召开现场会，推广卫生局抓共性工作的经验。在专项整治方面，重点抓了“五小”行业的整治，我们采取了三条硬措施：一是制定了《卫生监督责任考评办法》，一月一考评一通报，实行奖惩；二是制定统一的标准，进行监管整治，达标一个验收一个，达不到标准的限期整改；三是加大执法力度，重点加强对小餐饮单位监管，每月出动卫生监督执法2400人次，对达不到标准和无证经营进行集中整治。经过整治，“五小”行业经营单位持证率、合格率明显提高。灭蚊达标已通过省的考核，达到全国爱卫会规定的标准。广大市民的健康卫生知识知晓率和健康行为形成率明显提高。卫生系统承担的任务标准，1月9日通过了省的调研考核。

五、新型农村合作医疗越办越好。今年我们把工作重点放在继续扩大覆盖面、提高保障水平、提高管理质量上。一是以基本建立新型农村合作医疗制度为目标，继续扩大覆盖面。2007年全市参加农村合作医疗人口达155.6万人、占农业人口的81.1%，居山区市前列。2008年参加合作医疗人口达186.97万人，占农村户籍人口的95.9%，按常住人口计算达99%，基本实现全覆盖,提前3年实现全覆盖的目标，处在全省前列。二是以提高保障水平和受益面为落脚点，让农民得到实实在在的好处。今年参合农民住院费用报销比例比三年前翻了一番。三是不断完善基金管理、补偿支付、检查监督等制度，确保农村合作医疗资金的安全。

六、建设中医强市工作扎实推进。今年韶关市中医院、曲江中医院、乐昌中医院被列入广东省名院建设项目，南雄中医院康复科、乐昌中医院康复科、始兴中医院骨伤科被列入国家中医特色专科建设项目；大力推动农村中医药工作的开展，翁源县正在创建全省农村中医工作先进县，乐昌正在申报农村中医工作先进县，全市15个中心卫生院按标准完成了中医科建设；加快韶关市中医院建设，发挥在全市中医院中的龙头作用，加快骨伤科和痛症科两个重点专科建设，形成技术优势，今年出现快速增长的势头，2007年业务收入增长22.6 %，打破多年徘徊不前的局面。加强中医药人才培养。在全市开展了中医住院医师规范化培训，继续开展“韶关名中医”师承工作，韶关学院医学院2007年新招收中医类大学生76名。

七、医学科研、教育事业加快发展。医学教育事业加快发展，2006年韶关学院医学院临床医学和护理学两个专业获教育部批准设置本科后，2007年又获准设置医学检验本科专业及中医学、中医骨伤专科专业。医学院目前已拥有3个本科专业、7个专科专业，现有全日制本、专科及中医在校生4200人，成人本科、专科在校生3100人，在校学生人数创历史新高。2007年113个项目获市科研立项、获省立项3项， 24项医学科研项目获市科技进步奖，其中一等奖1项、二等奖10项、三等奖13项，获奖和立项项目居全市各行业之首。

八、加强医院管理，着力解决群众热点难点问题。一是严格执行物价部门批准的医疗服务价格，实行药品集中网上限价竞价阳光采购，实行医疗设备和医用耗材招投标制度，规范了采购行为，降低了医药费用；二是扎实有效地开展商业贿赂专项治理，落实遏制收受“回扣”、“红包”、开单提成、乱收费的措施，一经发现坚决查处；三是持续三年开展了“以病人为中心”的医院管理年活动，促进了医疗服务质量的提高和医疗费用的下降；四是实行医疗服务价格的公示制和坚持住院费用一日清单制，设立投诉信箱，公布举报电话，聘请社会监督员，实行有效监督；五是开展创“五无”医院和“三个一流”医院活动，加强医德医风建设，规范医务人员的诊疗、用药和收费行为，建设和谐的医患关系。2006年全市32家政府办的公立医院，每门诊人次平均费用为87.88元，比全省平均108.2元低20.32元；每住院者平均费用4305.13元，比全省平均5800.9元低1495.77元，均处于全省最低水平。2007年市直11家医院每门诊人次费用、住院每床日费用与去年基本持平。问卷调查，群众对市直医疗机构的综合满意度为95%。

九、加强无偿献血工作，确保临床用血安全。建立了无偿献血与农村合作医疗联动方案，我市利用现有的农村合作医疗宣传、发动、组织等网络，向全市广大农户宣传无偿献血的政策法规，使无偿献血与农村合作医疗联动起来：凡当年参加无偿献血的农户可在次年免费参加农村合作医疗，即当年有一人参加无偿献血的农户，按献血量200、300、400毫升分别赠予其全家次年2、3、4人参加农村合作医疗的参合费用（发放交费代用券）。参加无偿献血者本人还可以享受农村合作医疗优惠补偿政策，其因大病住院的医药费达1万元以上（含1万元）的，在原合作医疗报销政策基础上再增加补偿3%，年最高增加补偿1000元。参加无偿献血的农户同时还可享受我市无偿献血优惠政策。促进农村无偿献血与农村合作医疗事业的共同发展。2007年共有599位农民参加了无偿献血和农村合作医疗联动。市区献血屋建成投入使用，形成无偿献血网络，推动无偿献血工作顺利开展。加强了血液检测，实行由各县(市)、区分散采血，市中心血站统一检验、统一供血的管理模式，出库血液合格率100%，确保了血液质量和用血安全。全市自愿无偿献血比例为100%，临床用血连续8年全部来自无偿献血，居全省前列。

十、“效率年”活动成效明显，政务公开、政风行风评议获得高分。2007年，我们按照韶关市委、市政府的部署，组织开展了“效率年”活动，取得了积良好成果。广大干部职工的精神面貌发生了很大变化，工作效率大大提高。2007年办理行政许可审批事项5913件，按时办结率达100%，其中提前办结率达99%，市行政服务中心收回卫生局窗口服务质量反馈意见表817份全部满意，收到锦旗15面、表扬信16封，连续三个季度被评为“文明窗口”。我们按照“全面、真实、及时、便民”的原则，以“窗口”建设为龙头，以制度建设为核心，以公开热点问题为切入点，规范公开程序和形式，积极推进政务公开。今年10月23日，市政务公开领导小组对我局政务公开情况进行了检查，认为我局政务公开工作责任明确、行为规范、全面准确、便民利民、廉洁高效，获得了95分的全市最高分，被授予全市政务公开示范单位。政风行风建设成效明显，2007年11月28日市政风行风建设领导小组，组织百人评议团，对卫生局的政风行风建设情况进行了评议，以机关作风好、职业道德好、为基层服务好和处理群众难点热点问题好，获得好评。市卫生局94.6分，市直卫生系统医院平均分93.4分。市卫生局以近几年医疗卫生发展的优异成绩，2008年1月7日被人事部、卫生部、国家中医药管理局授予“全国卫生系统先进集体”的光荣称号。

十一、做好粤北医院门诊医技大楼兴建的前期工作。我们通过现场办公，跟踪协调，督促粤北医院进一步完善了门诊医技大楼的规划设计，完成了立项申报审批工作，围绕西区宿舍拆迁做了大量的政策宣传、情况调查、思想动员，拆迁工作正在进行，作为打造医疗服务区域中心的配套建设项目，工程进展顺利。